环保税效应分析(环保税的理论依据)

国家如何开始征收环境税对经济都有哪些影响

环境税（EnvironmentalTaxation），也有人称之为生态税（EcologicalTaxation）、绿色税（GreenTax），是20世纪末国际税收学界才兴起的概念，至今没有一个被广泛接受的统一定义。它是把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。部分发达国家征收的环境税主要有二氧化硫税、水污染税、噪声税、固体废物税和垃圾税等5种从非环境角度看，如果原有税制结构不是最优的话，那么环境税的开征也许可以减轻税制的整体负担。关键在于要促使税制沿最优化方向改革发展。1.对生产投入要素的影响。自然环境属于公共消费品，但同时它也可以被看作是用于生产的公共投入品。比如：一个更好的空气和土壤环境可以获得的农业收益；而一个低污染环境可能提高人的身心健康从而为社会提供更好的劳动力生产要素。而环境税的征收，在为治理环境污染、开展环境保护筹集了一笔专门性收入的同时，也为人们提供了一个更洁净的自然环境，间接提高了生产要素——人力资本、土地要素等的投入质量，有利于经济效率的提高。2.和现有税制的互补效应。人们对环境质量的要求并不总是一致的，这就可能存在环境质量这一公共产品的过量供给，但又不能像私人产品那样得到必要的补偿。高收入家庭相比低收入家庭而言，可能对环境质量的要求更高，而政府对环境质量的提供又是同一的，于是低收入者就获得了更高的效用满足而不必为之支付的费用。就此而言，一个较高的环境税是对一个低累进税制的有效补充，它实际上是弱化了税制对劳动的扭曲作用，因为它对劳动征收的边际税率实际上是降低了，是在激励人们提供的劳动。3.对增加社会就业的影响。欧洲各国征收环境税的最初考虑是为了增加就业。政府可以通过高额的环境税弥补工人的实际收入损失，因为环境税和对劳动的课税不同，不仅劳动者而且非劳动者的收入也要负担环境税，政府把来自于那些非劳动者的征收所得向全体劳动者做了再分配。由此带来的结果就是实际工资的上升和劳动力供给的相应增加。所以，一个更好的环境质量是和更高水平的就业量相伴的。4.税负在不同收入者间的再分配。欧洲对倍加红利的关注导源于大量的自然性失业的存在。但环境税对失业者和就业者的影响有什么不同？通过更进一步的分析，失业者并没有从降低对劳动所征税收中受益，因为他们根本就没有这项税收负担，因此，环境税实际上是把税收负担从就业者转嫁到了失业者头上。由于税收制度、社会保障金、价格补贴收入等的交互作用使得低劳动技能者所面临的有效税率特别的高，于是税收负担又从高劳动技能者转嫁到了低劳动技能者。5.环境税对经济效率的影响。从上一部分的分析可知，由于环境税的存在，某种程度上可以刺激劳动者提高自身的技能，以便在税负转嫁中处于有利地位，客观上促进了社会劳动力素质的整体提高；环境税对污染的惩罚性措施强迫企业去提高资源的利用效率，刺激企业进行技术创新，主动享有环境税的优惠措施；原有的税制不是一个最优的税制，一个主要的原因是税制的分配效应，而环境税某种程度上有利于公平原则的实施，提高整个社会的经济效率。6.其他。环境税可以通过降低原有税制的扭曲效应来增加整个社会的财富。但政府出于公平分配的考虑不会单纯地以提高税制的有效性为目标。实际上，分配问题是倍加红利的核心所在。如果不考虑分配因素，也就无所谓税制的扭曲作用了，因为政府可以通过比例税的征收来满足他们的收入需要。比如：对非劳动的高收入者而言，如果他们为污染消费支付了很高的税负，但却没有从较低的劳动税收收入或者更高的名义转移中得到相应的补偿，可能会引起他们的逆向选择，抑制他们的创新动力。

税收政策效应分析

税收政策效应分析

部分税收优惠政策执行较为繁杂，缺乏规范统一性，较难操作。同时部份增值税优惠政策破坏了增值税的抵扣链条。以下是我J.L分享的税收政策效应分析，更多热点创业项目欢迎您继续访问()。

一、 落实税收优惠基本情况

2014年全市国税系统落实税收优惠政策共减免各项税收11，552万元。2015年上半年共减免税收22,873万元。

(一)分税种落实税收优惠政策共减免情况：2014年：企业所得税减免7244万元,增值税减免3516万元, 车辆购置税减免791万元;2015年上半年：企业所得税减免17,849万元,增值税减免4879万元, 车辆购置税减免144万元

(二)税收优惠项目的执行情况。

1.2104年情况: 改善民生减免480万元,鼓励高新技术减免508万元,促进小微企业发展减免1341万元,节能环保减免税收2584万元,促进西部开发减免5,079万元,支持金融资本市场减免9943万元,支持三农减免1655万元,其它事业发展减免税收1293万元。

2.2015年上半年情况:改善民生减免480万元,鼓励高新技术减免508万元,促进小微企业发发展减免1341万元,节能环保减免税收2584万元,促进西部开发减免5,079万元,支持金融资本市场减免9943万元,支持三农减免1655万元,其它事业发展减免税收1293万元。

二、减免税效应分析

(一)税收减免呈现以企业所得税为主、流转税为辅局面,符合国家统一制定的优惠政策中企业所得税优惠项目多于其它税种的特点。2014到2015年上半年全市国税系统共减免企业所得税25,093万元, 占减免税总额的72.89%;增值税减免8395万元，占减免税总额的24.39%，车购税减免935万元,占减免税总额的2.71%。企业所得税为减免税优惠的主税种,流转税占比相对较弱。

(二)减免税效应有扩大的趋势，改革红利得到释放。仅以2015年上半年与2014年全年相比，2015年上半年共减免税收22,873万元，比2014年全年增加减税11,321万元，增幅为11，552万元，为2014年减免税总额的202%。

(三)改善民生的税收优惠力度加大，但仍特别需要加大对大对大学生、军转创业人员、城镇失业人员的创业就业的扶持力度，使这些特殊群体的创业就业项目有效落地，从而得到更多的税收优惠政策的扶持。

2014年改善民生减免税收为11万元，2015年上半年为480万元，主要体现在救灾及重建、社会保障的优惠上，这两项共占改善民生减免的95.41%,从改善民生的优惠结构看，再就业、提高居民收入占比不到1%。我市应加大对再就业、提高居民收入的项目扶持力度，使更多的`创业就业项目落地，从而得到税收优惠政策的扶持。

(四)税收减免促进小微企业发展力度逐年加强，扶持了小微企业发展，带动创业和就业。

2014年促进小微企业发展税收优惠减免804万元，2015年上半年为1341万元，为2014年全年的167%。2014年10月以来随着小微企业税收优惠政策不断出台，税收优惠的减免力度将随着政策的持续落实得以扩大，不断增强了小微企业的创业和包容就业的能力，据统计，今年上半年，全市城镇新增就业人数为3.69万人,增长10.8%。

(五)落实环境保护的税收优惠政持续加强，建设美丽凉都的力度不断加大。

2014年到2015年上半年，全市国税节能环保减免税收4289万元，节能环保减免成为当前全市税收减免第三大单项减免。从支持节能环保效果看，减免税鼓励企业加大资源综合利用，降低企业节能环保设备采购成本，有力推动了环保事业的发展。上述减免促进企业加大节能环保设备投资，提升了社会资源综合利用水平，全市工业废水废气排放量下降，工业固体废物利用量上升。2015年6月环境保护情况为：空气质量优良天数为30天，空气质量为优，降水未出现酸雨，地表水达标率100%。

三、优惠政策落实存在的主要困难和问题

(一)征管信息不完整。获取第三方信息及通力合作较难。

很多优惠政策的执行需要其他政部门的通力合作、齐抓共管才能执行好，如以资源综合利用税收优惠为例，企业在退税中，需要确定掺废比例，企业要向税务部门提供相关检验部门的对其提供样品的检验报告，但在管理中，税务部门很难取得权威部门的持续的、具体的监管数据，对于税务机关而言，如何持续确定相关比例就成为一大难题，税收优惠政策的作用是否真正发挥难以衡量。

(二)部分税收优惠政策执行较为繁杂，缺乏规范统一性，较难操作。同时部份增值税优惠政策破坏了增值税的抵扣链条。

如固定资产加速折旧、农信贷款优惠等税收优惠，由于实际操作中较为复杂，要求的资料较多，优惠幅度不大等原因，部分纳税人放弃享受税收优惠。

(三)政策的复杂和分散影响到纳税人享受税收优惠政策的积极性。由于税法的滞后性，对一些问题要不断通过规范性文件下发来明确，使得税收优惠项目的文件太多，税务机关和纳税人都应接不暇(企业所得税的优惠政策尤为突出)，征纳双方都得用很多时间去更新和研究政策，易造成政策信息不对称，影响了政策的执行效果。

(四)对于优惠力度小，对企业税收影响不大的优惠政策，纳税人主动享受的积极性不高，甚至放弃，影响了制定政策的初衷效应。如：对单项固定资产价值在5000元的，可在税前一次性扣除，但一次性扣除对税额的响仅为1250元，企业认为这部份固定资产计提的折旧数额本身不大对税款缴纳影响不大，且只是时间性差异，会计核算不变的情况下，年度申报时还需不断进行纳税调整，因为复杂和力度不大，纳税人会主动放弃税前一次性扣除。

四、几点建议

(一)缩小增值税优惠范围和规模，增加所得税优惠项目，避免增值税抵扣链条的破坏，还原增值税的中性原则。

(二)对优惠政策进行统一规范和不分散，避免政策复杂，便于实际操作。

(三)建议对煤矿安全影响较大的通风和供排水设备给予进项抵扣，提高企业对设备的更新改造能力。

(四)建立政府大数据平台，实现税务部门与其它部门的信息共享，破除部门信息壁垒，减少执行优惠政策时的实际操作难度和风险，同时可减轻纲税人负担，节约办税时间。

;

环保税已实施 给企业都带来了什么影响

您好！环保税确立了多排多征、少排少征、不排不征和高危多征、低危少征的正向减排激励机制，有利于引导企业加大节能减排力度。

国家税务总局财产和行为税司司长蔡自力介绍，一方面，环保税针对同一危害程度的污染因子按照排放量征税，排放越多，征税越多;另一方面，环保税针对不同危害程度的污染因子设置差别化的污染当量值，实现对高危害污染因子多征税。

以大气污染物为例，排放同样数量具有较高危害性的“甲醛”，所要缴纳的环保税是普通“烟尘”的24倍。这种政策处理，有利于引导企业改进工艺，减少污染物排放，特别是减少高危污染物的排放。

根据环境保护税法第十三条的规定，纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于排放标准30%的，减按75%征收环境保护税;低于排放标准50%的，减按50%征收环境保护税。

这一征收机制，带来企业的发展思路转变，节能减排成为“有利可图”的事情。

“我们从2016年开始进行超低排放改造，2017年7月4台机组的改造全部完成，烟尘、二氧化硫、氮氧化物的排放进一步降低，每年可减少税费成本150万元左右。”华能烟台发电有限公司财务部主管勇雪梅说。

随着环保税全面开征，一些排放大户在对经营成本表示担忧的同时，也对环保税灵活的减免税机制表示了认可。江西天行化工有限责任公司财务科长邓胜利说：“开征环保税将使企业短期面临一定的压力，但随着企业加大节能减排力度，调整企业产业结构，推进产品转型升级，就能够减少税收成本，最终实现企业和社会的共赢。”

“从建立绿色税收体系的要求来看，我国长期以来缺少针对污染排放、损害生态环境行为的专门税种，这限制了税收对污染、损害环境行为的矫正力度，弱化了税收的生态环境保护作用。”中国财政科学研究院院长刘尚希认为，开征环境保护税，增加了政府保护环境的手段，有利于与其他保护生态环境的手段形成合力，发挥环境治理的协同效应，通过环境保护税立法过程，也增强了社会的环境保护意识，强化了企业治污减排的责任。

从排污费到环保税，绝不是简单的名称变化，而是从制度设计到具体执行的全方位转变。

此前，对企业排污费谎报瞒报、拒不缴纳等情况，《排污费征收使用管理条例》仅规定了3倍以下的罚款、责令停产停业整顿等措施，在实际执行中威慑力明显不足。环保税法最大的意义在于以法律的形式确定了“污染者付费”的原则，税务部门依据法律条款严格执法，多排放多缴税成为企业生产刚性的制约因素。不仅如此，从“费”到“税”的转变，还有着巨大的制度意义。“收费与收税都是政府的一种财政行为，但有性质上的不同，对于具有税收性质的收费应当转变为税收，这有助于规范政府收入体系和优化财政收入结构。

环境保护税有哪些积极效应？

今年初开征的环境保护税首个征期于4月1日正式开始，截至4月18日首个纳税申报期结束，全国共有24.46万户纳税人顺利完成环保税纳税申报，剔除一些法定不需申报情形，基本实现了应申报尽申报，共计申报应纳税额66.6亿元，扣除申报减免税额22亿元后，实际应征税额44.6亿元。

从环保税首季的相关数据和典型企业的案例来看，环保税‘多排多征、少排少征、不排不征’的正向激励机制作用初步发挥，鼓励节能减排、引导绿色生产，促进高质量发展的改革效益已经初露端倪。环保税的积极效应可以归纳为“一降两增三促进”。

“一降”就是降低污染物的排放量，从纳税人的申报数据来看，全国主要应税大气污染物和水污染物的排放量较去年同期均呈现下降的趋势，特别是二氧化硫、氮氧化物等主要的大气污染物以及化学需氧量、氨氮等主要的水污染物的排放量下降比较多。

“两增”主要是指税收优惠力度增加、环保治理的投入力度增加。“三促进”则是指促进污染物集中处理、促进清洁生产、促进循环的综合利用。在北京，首个季度约有60多户企业已经由向环境直排污水改为向污水集中处理场所排放。

环保税究竟有何影响

环保税的开征，将会对整个行业有重大的推动作用，一方面有利于上游产业优胜劣汰，加速僵尸企业退出，实现资源优化配置;另一方面随着全社会投入环保积极性的提升，企业减排意愿增强，环保投资将加速，相关环保企业将受益匪浅。另一方面增加了政府保护环境的手段，有利于与其他保护生态环境的手段形成合力，发挥环境治理的协同效应，通过环境保护税立法过程，也增强了社会的环境保护意识，强化了企业治污减排的责任。

以上内容为新媒号(sinv.com.cn)为大家提供！新媒号，坚持更新大家所需的百科知识。希望您喜欢！